Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта Карта сайта

С П Р А В К А о работе управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края за 2013 год

С П Р А В К А

о работе  управления труда и социальной защиты населения

администрации Благодарненского муниципального района

Ставропольского края

за  2013 год

 

Отдел организационного, информационного обеспечения и трудовых отношений

 

В целях осуществления отдельных полномочий в области труда и занятости населения, возложенных на органы местного самоуправления законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, отделом организационного, информационного обеспечения и трудовых отношений  управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района  Ставропольского края проводились мероприятия,  направленные на:

участие в пределах компетенции в реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в области формирования, развития и использования трудовых ресурсов, трудовой миграции;

изучение процессов демографического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края;

организацию проведения мероприятия по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма;

развитие системы социального партнерства и договорного регулирования социально-трудовых отношений на территории Благодарненского муниципального района Ставропольского края;

содействии в пределах компетенции соблюдению трудовых прав работников;

участие в урегулировании коллективных трудовых споров.

 

Трудовые ресурсы

Демографические процессы, происходящие в Благодарненском районе, наложили определенный отпечаток на количественный и структурный состав населения, в том числе на формирование и развитие трудовых ресурсов, их распределение по основным производственным отраслям.

Общая численность населения уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 1,2 процента и составила 61,28 тыс. человек.

Численность населения трудоспособного возраста уменьшилась  по сравнению с прошлым годом на 2,0 процента и составила 35,87 тыс. человек (данные баланса трудовых ресурсов).

Трудовой деятельностью были охвачены 24,54 тыс. человек, в том числе в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) были заняты 5,60 тыс. человек.

Негативное влияние на развитие трудовых ресурсов района оказывает миграционная убыль населения. Сложное финансово-экономическое положение, сезонный характер работ большинства сельскохозяйственных и строительных организаций, низкая заработная плата вызывают перемещение работников в регионы с более благоприятными условиями труда и высоким уровнем жизни.

В связи с нехваткой на рынке труда квалифицированных кадров не восполняется естественное выбытие работников старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам, о чем свидетельствует увеличение числа работающих в возрасте старше трудоспособного  ( с 3,02 до 3,24 тыс. человек).

Структура занятости в разрезе форм собственности выглядит следующим образом:

-в организациях государственной и муниципальной форм собственности было занято – 4,81 тыс. человек. Показатель уменьшился по сравнению с прошлым годом на 2,0 процентных пункта;

-в общественных организациях – 0,05 тыс. человек. Показатель остался на уровне прошлого года;

-в частном секторе экономики – число занятых уменьшилось на 2,5 процента и составило  19, 68 тыс. человек.

В условиях развития рыночных отношений продолжала сохраняться тенденция перемещения занятых из производственной сферы в сферу обслуживания.

Кроме этого, в частном секторе экономики отмечается перераспределение трудовых ресурсов в виде уменьшения числа занятых в частных предприятиях, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан и увеличения числа занятых в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство).

Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях  района уменьшилась на 2,8 процента  и составила 8494  человек. 

Структурные изменения в сфере занятости, рост конкуренции, сокращение применения непрофессионального труда в условиях развития рыночной экономики определяют повышенные требования к качеству рабочей силы.

Профессиональная подготовка и переподготовка кадров являются основными направлениями эффективной кадровой политики на рынке труда Благодарненского района.

Сложное финансово-экономическое положение большинства организаций района налагает определенный отпечаток на развитие кадрового потенциала – отмечается сокращение затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала. Получение работниками высшего и среднего профессионального образования производится в основном за счет собственных средств.

В целях  изучения организации  развития кадрового потенциала и профессиональной подготовки производственного персонала были  обследованы  10 организаций района, в том числе:

- 3 организации – отрасли сельское хозяйство;

- 1  - промышленность;

- 2  - производство и распределение электроэнергии, газа, воды;

- 2  -  здравоохранение и предоставление социальных услуг;

- 1  - учреждение культуры,

- 1  - учреждение образования.

Ситуацию, сложившуюся на рынке труда Благодарненского района, можно характеризовать как сложную.

По-прежнему,  предложение рабочей силы превышает спрос на нее. По данным службы занятости населения поиском работы в районе в 2013 году были заняты 3550 человек, спрос на рабочую силу составил 2120 человек, в связи с чем для эффективного решения вопроса занятости населения района не хватало 1430  рабочих мест.

Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, тяжелое финансово-экономическое положение, сезонный характер работ большинства строительных и сельскохозяйственных организаций сдерживают трудоустройство граждан на постоянные рабочие места.

Основные особенности занятости населения в 2013 году характеризуются неполной занятостью и практикой вынужденных отпусков по инициативе администрации, что, в свою очередь, можно рассматривать как меры по сохранению кадрового потенциала. Применение гибких условий труда дает возможность работодателю не только сохранить основные кадры во время спада производства, но и маневрировать занятостью работников в зависимости от конъюнктуры производства.

Ситуация, сложившаяся на рынке труда Благодарненского района, по- прежнему, остается сложной.        Превышение предложения рабочей силы над спросом, высокие  требования работодателей к качеству  рабочей силы, тяжелое финансовое положение, сезонный характер работ большинства строительных и сельскохозяйственных организаций сдерживают трудоустройство граждан на постоянные рабочие места.

Особые трудности при трудоустройстве испытывают лица из числа слабозащищенных категорий, в том числе инвалиды,  что требует пристального внимания и контроля со стороны органов местного самоуправления, всех заинтересованных служб и ведомств.

В целях реализации Закона Ставропольского края от 11 марта 2004 года  № 14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов» и содействия занятости инвалидов созданы  банки данных:

об организациях, с численностью работающих более 50 человек,

о численности инвалидов в разрезе групп инвалидности,

о численности инвалидов, занятых в экономике района,

о численности инвалидов, получивших трудовое увечье.

По состоянию на конец 2013 года число инвалидов уменьшилось по сравнению с прошлым годом на 2,6 процента и составило 6684 человека. По категориям инвалидности:

1 группа –249 человек,

2 группа – 3423 человека, 

3 группа – 2159 человек,

дети-инвалиды – 272 человека,

инвалиды  с детства – 485 человек,

получившие трудовое увечье – 96 человек.

Число  инвалидов трудоспособного возраста уменьшилось по сравнению с прошлым годом на 7,7 процента и составило 2128 человека.

Из числа инвалидов трудоспособного возраста 35,7 процента или 760 человек заняты в экономике, в том числе:

женщины - 327 человека;

мужчины - 433 человека.

В текущем году отмечается положительная динамика к уменьшению числа инвалидов трудоспособного возраста. Вместе с тем, проблема социальной поддержки и содействия занятости инвалидов  по-прежнему остается актуальной и  требует  пристального внимания и контроля со стороны всех заинтересованных служб и ведомств.

Одним из наиболее эффективных методов профессиональной реабилитации слабозащищенных категорий населения является квотирование для них рабочих мест.

В данном вопросе в районе удалось накопить определенный положительный опыт, выработать позитивное отношение большинства работодателей к трудоустройству этой категории граждан.

В связи с изменениями, внесенными в действующее законодательство, увеличилось число организаций, подпадающих под действие Закона «О квотировании рабочих мест для инвалидов».

На сегодняшний день рабочие места для инвалидов квотируются в 42 организациях Благодарненского района. Количество заквотированных рабочих мест увеличилось по сравнению с прошлым годом на 3,8 процента и составило 162.

Фактически в организациях района трудятся 268 человек из числа слабозащищенных категорий (из них 252 инвалида и 16 человек из числа других категорий). Сверх установленной квоты трудятся  106 человек.

Следует отметить, что в большинстве организаций района с должным вниманием относятся к проблеме трудоустройства инвалидов. В  ряде  организаций установленная квота перевыполняется.

Например, в сельскохозяйственном  производственном кооперативе колхозе  «Спасское» - при установленной квоте  в 11 рабочих мест работают 27 инвалидов, в сельскохозяйственном  производственном кооперативе колхозе  «Гигант» - при установленной квоте 17 рабочих мест работают 26 инвалидов, в обществе с ограниченной ответственностью «Агропромэнерго» - при установленной квоте  в 6 рабочих мест работают 12 инвалидов.

В рамках реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места на постоянную работу трудоустроены 11 инвалидов.

В целях предупреждения нарушений трудовых прав инвалидов при проведении правовой экспертизы коллективных договоров особое внимание обращалось на наличие условий, регламентирующих их трудовую занятость. При необходимости выдавались рекомендации по содержанию разделов коллективного договора в части приема на работу инвалидов, установления режимов их труда и отдыха, условий труда.

В целях разъяснения особенностей регулирования труда инвалидов консультативная помощь была оказана 4 обратившимся.

 

Подробные сведения о трудовой  занятости инвалидов приведены в таблице 1.

 

Анализ занятости инвалидов в 2013 году показал, что их трудоустройство сдерживается, в основном,  из-за низкого уровня оплаты труда, тяжелых условий труда, высоких требований работодателей к качеству рабочей силы.

Часто по настоянию инвалида трудоустройство осуществляется вопреки медицинским показаниям, а иногда и вообще без них. Из-за такого положения невозможно определить, соответствуют ли условия труда инвалидов оптимальным. Довольно часто инвалиды сами отказываются от предложенной работы из-за низкой заработной платы и неудовлетворительных условий труда.  

Неблагоприятная демографическая ситуация, негативные последствия финансового кризиса, стихийных бедствий, структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы  на рынке труда требуют взаимодействия и координации действий органов местного самоуправления, органов здравоохранения, общественных организаций и работодателей района в решении вопросов занятости слабозащищенных категорий населения и определяют основные направления работы на будущие периоды.

Для решения задач в области формирования и развития трудовых ресурсов, повышения качества рабочей силы и эффективного ее использования, обеспечения сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг были подготовлены следующие информационные материалы:

расчет баланса трудовых ресурсов,

основные показатели социально- демографического развития района,

прогноз потребности организаций района в рабочих кадрах и специалистах в разрезе отраслей экономики,

мониторинг развития кадрового потенциала.

 

Оплата труда

Основным источником доходов для большинства работающего населения района является заработная плата, поэтому вопросы организации оплаты труда в настоящее время не теряют своей актуальности.

В 2013 году в динамике заработной платы продолжала сохраняться положительная тенденция, наметившаяся с 2003 года, когда средняя заработная плата  превысила прожиточный минимум.

Анализ основных показателей уровня жизни работников, занятых на крупных и средних  организациях района, показал превышение темпов роста заработной платы по сравнению с прожиточным минимумом.  Среднемесячная заработная плата работников, занятых на крупных и средних организациях района, увеличилась по сравнению с прошлым годом на 17,6 процента  и составила 16254,8  руб. Обеспеченность заработной платой прожиточного минимума составила 238,3 процента.

Гарантированно заработная плата обеспечивала прожиточный минимум во всех отраслях экономики района. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился в отраслях:

-  добыча полезных ископаемых – обеспеченность заработной платой прожиточного минимума (далее П.М.) – 305,5 процентов;

- обрабатывающие производства – обеспеченность П.М. – 283,8 процента;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – обеспеченность П.М. – 256,1 процента;

-   розничная торговля – обеспеченность П.М. – 377,0 процентов.

Переход на новые условия оплаты труда, реализация приоритетных национальных проектов, поэтапное увеличение фонда оплаты труда  благоприятно сказались на заработной плате работников муниципальных учреждений района.

Впервые за последние годы темпы роста заработной платы работников бюджетной сферы значительно превысили  темп роста прожиточного минимума:

- в образовании - темп роста заработной платы составил 136,2 процента,

- в культуре - 125,3 процента.

 

Динамика основных показателей уровня жизни населения района приведена в таблице 2.

 

Значительное внимание в работе управления труда и социальной защиты населения наряду с соблюдением государственных гарантий в области оплаты труда уделяется своевременности ее выплаты.

Достигнута договоренность с территориальным органом государственной статистики, государственным инспектором труда в сфере обмена информацией и участия в совместных действиях.

Ежемесячно проводится мониторинг соблюдения сроков выплаты заработной платы. Результаты мониторинга направляются в районную прокуратуру.

Совместными усилиями органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзных структур удалось стабилизировать и держать на контроле ситуацию с обеспечением трудовых прав работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В связи с обращением работников общества с ограниченной ответственностью производственно- коммерческая фирма «Веса» (далее- ООО ПКФ «Веса») в государственную инспекцию труда в Ставропольском крае был установлен факт задолженности по выплате заработной платы.

По состоянию на 19 ноября 2013 года задолженность была допущена перед 77 работниками в сумме 432,71 тыс. рублей (октябрь 2013 года). Кроме этого, задолженность по перечислению отпускных выплат перед 7 работниками составила 60,61 тыс. рублей.

В рамках применения эффективных мер реагирования руководитель организации был подвергнут административному взысканию в виде штрафа.

В результате обращения работников сельскохозяйственного производственного кооператива  сельскохозяйственной артели (колхоза) «Большевик» в районную прокуратуру был установлен факт задолженности по выплате заработной платы.

По состоянию на 01 ноября 2013 года задолженность была допущена перед 60 работниками в сумме 1304,62 тыс. рублей (с июля 2013 года). Прокуратурой района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и передано в государственную инспекцию труда в Ставропольском крае. На руководителя организации наложено административное взыскание в виде штрафа.

По состоянию на 01 декабря 2013 года допущенная задолженность была ликвидирована в полном объеме.

В целях предупреждения нарушений сроков выплаты заработной платы при проведении правовой экспертизы коллективных договоров значительное  внимание обращается на закрепление в договорном порядке конкретных сроков выплаты заработной платы, мер ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы.

В случае необходимости выдаются замечания и рекомендации по содержанию раздела коллективного договора «Оплата труда».

С мая 2011 года управление труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края участвует в исполнении протокольного решения совещания Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо- Кавказском федеральном округе Хлопонина А.Г. «О реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в Северо- Кавказском федеральном округе».

Ежеквартально проводится мониторинг поступления доходов и сокращения задолженности по данному виду платежей.

На начало 2013 года  задолженность по  уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование имели 356 страхователей  на общую сумму 19,6 млн. рублей.

Вопросы соблюдения сроков уплаты страховых взносов и сокращения допущенной задолженности стоят на постоянном контроле в администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, территориальном органе пенсионного фонда.

В целях активизации процесса сокращения задолженности по уплате страховых взносов широкое распространение получила практика  взыскания задолженности в принудительном порядке: путем предъявления инкассовых поручений к счетам должников, взаимодействия со службой судебных приставов по взысканию недоимки за счет имущества должника.

За истекший период 2013 года специалистами пенсионного фонда предъявлены требования на сумму 41,3 млн. рублей на взыскание недоимки, пени и штрафов по страховым взносам, из них оплачено в добровольном порядке 15,6 млн. рублей.

По неоплаченным требованиям в 2013 году в кредитные учреждения направлены инкассовые поручения о списании денежных средств со счетов  плательщиков на общую сумму 13,0 млн. рублей, из них оплата произведена в сумме 9,5 млн. рублей.

В случаях неоплаты  долга соответствующие материалы направляются в территориальную службу судебных приставов. Так, в службу судебных приставов направлены исполнительные документы на взыскание 12,7 млн. рублей, из них оплачено 7,5 млн. рублей.

В целях координации действий и обеспечения результативности исполнительного производства проведены 22 встречи с судебными приставами. Ежемесячно осуществляется сверка по переданным на исполнение документам.

Кроме этого,  в рамках взаимодействия со службой судебных приставов проводятся совместные рейды. Взыскание задолженности производится непосредственно на местах. За истекший период  2013 года проведены 11 рейдов, в результате которых взыскано 438,1 тыс. рублей.

В целях принятия дополнительных мер по мобилизации поступления страховых взносов к злостным неплательщикам применяется такая мера воздействия как ограничение выезда за пределы Российской Федерации.

Ежемесячно проводится оповещение страхователей- должников о наличии задолженности по уплате страховых взносов через автоматизированную систему оповещения по телекоммуникационным  каналам связи.

В целях предупреждения  нарушений сроков уплаты страховых взносов и разъяснения требований законодательных норм в районном печатном издании «Благодарненские вести» опубликовано 16 тематических материалов, проведено 9 информационных марафонов «Вопрос дня».

Вопросы состояния уплаты страховых взносов и выработки мер по повышению эффективности работы в этом направлении были рассмотрены:

на 6 заседаниях комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых поступлений и платежей в бюджет Благодарненского муниципального района Ставропольского края.  Заслушаны 23 страхователя, допустивших задолженность в сумме  1,49 млн. рублей. Задолженность погашена  на 84,6 процента (1,26 млн. рублей);

на заседании районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (март 2013 года);

на заседании районной межведомственной комиссии по профилактике нарушений трудовых прав работников (март 2013 года, июнь 2013 года,  сентябрь 2013 года, декабрь 2013 года);

на 3 заседаниях межведомственной комиссии по защите пенсионных прав застрахованных лиц. Заслушаны 8 страхователей, допустивших задолженность в сумме  3,51 млн. рублей. Задолженность погашена в полном объеме.

Проведено 6 семинарских занятий со страхователями по разъяснению основных положений пенсионного законодательства, на которых присутствовали 470 представителей работодателей района.

Проделанная работа позволила добиться определенных позитивных результатов. На конец 2013 года  количество страхователей-должников по данному виду платежей сократилось более чем  в 13 раз (с 356 до 27). Сумма задолженности уменьшилась с 19,6 до 1,9 млн. рублей. Плановые показатели поступления страховых взносов с начала года выполнены  на 98,3 процента.

 

В 2013 году было рассмотрено 1 устное обращение работницы ЗАО «Родина» Магорамовой Л.И., поступившее в адрес администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, по вопросу обоснованности сокращения занимаемой ею должности.

Заявительнице дан письменный ответ и дополнительные устные разъяснения по порядку проведения процедуры сокращения и возможностям самозащиты трудовых прав в случае несогласия с действиями работодателя.

 

Охрана труда

Законом Ставропольского края от 16 декабря 2009 года № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» на муниципальный уровень передано осуществление отдельных государственных полномочий в области охраны труда. К ним относятся:

- организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда;

- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Благодарненского муниципального района.

В рамках исполнения переданных полномочий проводится следующая работа.

 

В области организации проведения обучения по охране труда

Одним из критериев профилактической работы в области охраны труда является обучение по охране труда.

В целях обеспечения права работников на безопасные условия труда значительное внимание уделяется организации обучения руководителей первого звена, специалистов по охране труда.     Сформированы банки данных о руководителях и специалистах, прошедших обучение по охране труда и нуждающихся в таком обучении.

В целях усиления контроля за своевременным прохождением обучения и проверки знания требований охраны труда в адрес государственной инспекции труда в Ставропольском крае, районной прокуратуры в марте 2013 года  был  направлен список работодателей, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда, для применения эффективных мер  воздействия.

Всего в 2013 году обучение по охране труда прошли 305 человек из числа  руководителей  и специалистов Благодарненского района.

Вопросы необходимости и значимости обучения по охране труда ежеквартально рассматривались на районных «Днях охраны труда», заседаниях районных межведомственных комиссий.

Кроме этого, в целях соблюдения ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодно проводится мониторинг наличия служб охраны труда и введения должности штатного специалиста по охране труда в организациях Благодарненского района с численностью работающих более 50 человек. Материалы мониторинга направляются в вышестоящие ведомства Ставропольского края, органы государственного надзора и контроля.

Следует отметить, что совместными усилиями всех заинтересованных служб и ведомств в 2013 году удалось добиться введения штатных специалистов по охране труда во всех организациях района с численностью работающих более 50 человек.

Всего на начало 2014 года в организациях района с численностью работающих более 50 человек трудятся 44 штатных специалиста по охране труда. Кроме этого, должности специалистов по охране труда введены в 7 малочисленных организациях, что составляет 121 процент от потребности. 

 

В области организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Поскольку аттестация рабочих мест по условиям труда является «слабым звеном» в системе управления охраной труда, этому направлению работы было уделено значительное внимание при обследованиях организаций района по вопросам охраны труда, при проведении мероприятий районного масштаба.

В 2013 году проводилась организационно- разъяснительная работа, направленная на активизацию аттестационного процесса.  По полугодиям проводился мониторинг аттестации рабочих мест по условиям труда по кругу крупных и средних организаций района. Результаты мониторинговых исследований анализировались и принимались решения о проведении контрольных, информационных и консультативных мероприятий, направленных на активизацию аттестационной кампании.

Вопрос состояния проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был рассмотрен на заседании администрации Благодарненского муниципального района   в июле 2013 года.  Были отмечены низкие темпы проведения аттестации в муниципальных учреждениях района, субъектах малого предпринимательства. По результатам «Дня охраны труда» из районного бюджета дополнительно было выделено более 700 тыс. рублей на проведение аттестации в муниципальных учреждениях образования, что позволит увеличить долю работников, занятых на аттестованных рабочих местах,  с  16 до   37 процентов.

Проделанная работа позволила добиться определенных позитивных результатов.

На сегодняшний день провели и приступили к проведению аттестации 116 организаций района. Аттестовано 3916 рабочих мест, на которых работают 5567  человек, что составляет 66 процентов от численности занятых на крупных и средних предприятиях района.

Доля работников, занятых на аттестованных рабочих местах, по сравнению с началом года:

-в организациях производственной сферы – увеличилась с 73 до 74 процентов;

-в бюджетных учреждениях – с 15 до 35 процентов;

-в учреждениях государственного управления и социального обеспечения  - осталось на уровне начала года и составила 54 процента.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что крупные сельскохозяйственные и промышленные  предприятия нашего района провели аттестацию на 80 процентах рабочих мест.

Закончили проведение аттестации все администрации сельских поселений района.

Муниципальные учреждения культуры сельских поселений провели аттестацию за счет собственных средств от хозрасчетной деятельности.

 

  В области организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны

В целях получения полной и достоверной информации об организации работы по охране труда у работодателей Благодарненского района по полугодиям осуществлялся сбор и обработка информации о состоянии условий и охраны труда. Информационный  охват составлял 140 организаций.

Результаты анализа полученной информации рассматривались на заседаниях районной межведомственной комиссии по охране труда (по полугодиям), заседаниях совета инженеров по охране труда (ежеквартально) с целью принятия управленческих решений по улучшению условий и охраны труда.

Вопросы организации работы по охране труда, состояния и причин производственного травматизма ежеквартально рассматривались на районных «Днях охраны труда».

В целях повышения эффективности трудоохранных мероприятий в 3 квартале 2013 года районный «День охраны труда» был проведен в рамках заседания администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края. В  мероприятии приняли участие представители органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзных структур, общественности, работодателей Благодарненского района.

В целях принятия дополнительных мер по привлечению внимания работодателей к вопросам трудоохранной направленности при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений выдавались рекомендации по закреплению в коллективно-договорном порядке обязательств работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, выделению средств на проведение мероприятий по охране труда, составлению планов по улучшению условий и охраны труда.

 

Основные показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда в организациях Благодарненского района приведены в таблице 3.

 

Социальное  партнерство

В целях достижения согласия между работниками и работодателями  по многим производственным и социальным вопросам,  возникающим в процессе труда, в районе проводилась организационная, разъяснительная и методическая  работа, направленная на  развитие и совершенствование  системы социального партнерства.

Развитие договорного регулирования трудовых отношений на всех уровнях социального партнерства позволило снизить социальную напряженность в трудовых коллективах, предотвратить конфликтные ситуации.

Достаточно сказать, что на протяжении более, чем 14 лет в районе не было зарегистрировано коллективных трудовых споров.

Уровень развития социального партнерства в каждой конкретной организации определяется наличием коллективного договора и закрепленными в нем обязательствами.

По состоянию на начало 2014 года в организациях всех форм собственности района действуют 142 коллективных договора, из них 124 договора заключены на территориальном уровне и 18 на уровне других территорий.

Из заключенных на районном уровне  коллективных договоров большая часть приходится на организации государственной и муниципальной форм собственности.

В разрезе отраслей экономики на организации:

- образования,

- здравоохранения и социального обслуживания,

- коммунального хозяйства

наименьшее на организации:

- строительства.

В последние годы наметилась положительная тенденция в предоставлении коллективных договоров на уведомительную регистрацию, что позволяет своевременно выявлять факты нарушений норм трудового законодательства и, тем самым, способствовать улучшению качества коллективных договоров и предотвращению нарушения законных прав работников.  Всего в  2013 году в органе по труду в уведомительном порядке были зарегистрированы районное трехстороннее соглашение,  территориальное отраслевой соглашение по организациям агропромышленного комплекса, 37 коллективных договоров и 120 изменений и дополнений к действующим коллективным договорам.

Правовая оценка коллективных договоров показывает, что качество содержания коллективных договоров значительно улучшилось, повысилось их распространение на область регулирования трудовой сферы. Во многих из них предусматриваются льготы и гарантии, сверх установленных законодательством.

В нашем районе сложилась практика проведения консультаций в ходе разработки коллективных договоров, что предупреждает закрепление в договорном порядке норм, противоречащих трудовому законодательству, и способствует улучшению качества коллективных договоров.

Слабым звеном в системе договорного регулирования трудовых отношений, по-прежнему,  остаются малочисленные организации и субъекты малого предпринимательства.

При этом фактов открытого противостояния со стороны работодателей заключению коллективных договоров не было отмечено. Практика обращений представительных органов работников в суды общей юрисдикции и государственную инспекцию труда по данному основанию отсутствует.

На сегодняшний день в малочисленных организациях района заключены 27 коллективных договоров, из них 5 – в субъектах малого предпринимательства.

Основными причинами, сдерживающими заключение коллективных договоров, на наш взгляд,  являются:

- отсутствие профсоюзной организации;

- низкая правовая грамотность участников социального диалога;

- недооценка ими роли и значения коллективного договора.

В целях активизации коллективно-договорного процесса, вовлечения в него новых субъектов трудовых правоотношений в 2013 году письма о целесообразности заключения коллективных договоров были направлены в адрес 4 работодателей Благодарненского района.

В адрес 35 организаций района были направлены уведомления об истечении срока действия коллективного договора и предложения по принятию мер к заключению новых коллективных договоров или   продлению действующих на новый срок.  

Широкая разъяснительная работа о преимуществах договорного регулирования трудовых отношений проводилась в рамках районных «Дней охраны труда».

Сложились конструктивные деловые отношения с органами государственного надзора и контроля, территориальными органами внебюджетных фондов, профсоюзными структурами в сфере обмена информацией, проведения совместных мероприятий и принятия мер по повышению ответственности работодателей за нарушения норм трудового законодательства.

Серьезную поддержку в развитии социального партнерства в районе оказывают государственные инспектора труда, которые при осуществлении проверок работодателей района обращают внимание на наличие и содержание коллективного договора, его уведомительную регистрацию в органе по труду.

Проделанная работа позволила добиться определенных позитивных результатов. В 2013 году в организациях района заключены 3 новых коллективных договора.

Из 14 муниципальных образований района коллективные договоры заключены в 13. На сегодняшний день коллективный договор не заключен только в 1 муниципальном образовании:

- администрация г. Благодарный.

Следует отметить, что за последние годы в районе пройден заметный и значительный путь в области развития социального партнерства, есть энтузиасты этого дела, но нерешенных вопросов остается еще достаточно.

Для повышения эффективности работы по использованию возможностей социального партнерства в обеспечении трудовых прав работников в районе реализуется План практических действий органов местного самоуправления, профсоюзных структур и территориального объединения работодателей по развитию системы социального партнерства в на 2011-2015 годы, утвержденный распоряжением главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 08 ноября 2011 года           № 711-р.

 

Основные показатели коллективно- договорных процессов, происходящих в Благодарненском районе приведены в таблице 4.

В целях обеспечения трудовых прав работников устные   консультации   по    разъяснению   особенностей   применения отдельных норм трудового законодательства были оказаны 272 обратившимся.

По тематике обращений:

- по вопросам оплаты труда и регулирования трудовых отношений – 83,

- по вопросам охраны труда- 92,

- по вопросам социального партнерства – 97.

 


Таблица 1

Сведения

о квотировании рабочих  мест для инвалидов в организациях Благодарненского  района за 2013 год

 

Общая численность инвалидов, состоящих на учете в органах соц. защиты

Численность инвалидов в трудоспособном возрасте,

в том числе по группам инвалидности

Численность инвалидов, занятых

в органи-

зациях

Количество заквотиро-

ванных рабочих

Численность работающих инвалидов, в том числе

Численность инвалидов, работающих на специ-

ально обору-

дованных рабочих местах

Всего

1

2

3

Инвалидов

Других слабозащи-

щенных категорий

6684

2128

81

828

1219

760

162

252

16

11

                                                                                          


                                                                 Таблица 2

Динамика формирования уровня жизни населения Благодарненского района

 

Отрасли экономики

Средняя номинальная начисленная  з/ плата ,  руб.

Темп роста %

Обеспеченность з/ п прожиточного минимума, %

2012 год

2013 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство

12075,0

14192,2

117,5

188,9

208,0

Добыча полезных

ископаемых

18532,2

20843,2

112,5

289,9

305,5

Обрабатывающие производства

18233,9

19358,9

106,5

285,3

283,8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

16432,7

17473,2

106,3

257,1

256,1

Розничная торговля

19835,0

25720,9

129,7

310,3

377,0

Транспорт и связь

10958,9

11619,4

106,0

171,4

170,3

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

10117,9

10413,5

102,9

158,3

152,6

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование

22497,5

24018,6

106,8

352,0

352,1

Образование

 

11051,1

15049,7

136,2

172,9

220,6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

12005,5

15934,2

132,7

187,8

233,6

Предоставление прочих коммунальных, социальных  и персональных услуг

10377,5

12997,9

125,3

162,4

190,5

 

Всего по району

 

13823,9

16254,8

117,6

216,3

238,3

Размер прожиточного минимума, руб.

6392,0

6822,0

106,7

 

 

 

   Таблица 3

 

Основные показатели,

характеризующие состояние условий и охраны труда в организациях Благодарненского района

 

№ п/п

Наименование показателей

2011 год

2012 год

2013 год

1.                

Численность занятых в экономике

 (тыс. чел)

22,57

19,94

18,94

2.                

Количество  произошедших  несчастных случаев

10

7

7

3.                

Количество  несчастных случаев тяжелых , со смертельным исходом и групповых

4

1

-

4.                

Количество пострадавших

 

6

1

-

5.                

Погибли (чел.)

3

-

-

6.                

Тяжело травмированы (чел.)

6

1

-

7.                

Общее количество  дней  нетрудоспособности по  травматизму

720

400

398

8.                

Коэффициент частоты травматизма

 

0,44

0,35

0,36

9.                

Коэффициент  тяжести травматизма

 

72,0

57,1

56,8

10.           

Количество  действующих комиссий по охране труда (шт.)

140

140

141

11.           

Процент полноты охвата медосмотрами работников (%)

99,2

99,5

99,5

12.           

Количество обученных по охране труда

 

274

201

305

13.           

Количество специалистов по охране труда

 

51

54

51

14.           

Сумма средств Фонда социального страхования, использованная организациями района на частичное финансирование предупредительных мер по охране труда  (тыс.  рублей)

750

954

786

 

 

                                  

Таблица 4

 

СВЕДЕНИЯ

о количестве коллективных договоров, действующих (заключенных и пролонгированных) в организациях Благодарненского района  и прошедших  уведомительную регистрацию  в органе по труду

 

 

 

 

 

Виды

экономической

деятельности

Показатели состояния  коллективно-договорного регулирования трудовых отношений

 

Среднесписочная численность работников, чел.

Всего крупных средних организаций

Заключено   коллективных договоров

Зарегистрировано  коллективных договоров

В организациях без субъектов малого предпринимательства

 

 

В организациях, охваченных коллективно- договорным регулированием

1

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство

 

8

 

10

 

10

 

1714

 

1678

2

Рыбоводство

-

-

-

-

-

3

Добыча полезных

ископаемых

2

-

-

215

-

4

Обрабатывающие производства

2

1

1

1021

1002

5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

 

4

 

4

 

4

 

684

 

684

6

 

Строительство

 

-

 

1

 

1

 

-

 

23

7

Оптовая и розничная торговля, ремонт

 

3

 

2

 

2

 

90

 

60

8

 

Транспорт и связь

 

4

 

4

 

4

 

450

 

356

9

Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставлении услуг

 

3

 

5

 

5

 

506

 

289

10

Государственные управления и обеспечение военной безопасности

 

24

 

22

 

22

 

643

 

548

11

 

Образование

 

51

51

51

1944

1944

12

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

 

7

 

8

 

8

 

1283

 

1336

13

Предоставление прочих коммунальных, социальных  и персональных услуг

 

 

4

 

 

16

 

 

16

 

 

146

 

 

239

 

 

Всего по району

 

 

112

 

124

 

124

 

8696

 

8159

 

 

Отдел социально-правовых гарантий

 

Отдел социально-правовых гарантий, как структурная единица управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края активно вел работу по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, другим льготным категориям граждан. В процессе своей деятельности отдел осуществлял тесное взаимодействие с другими отделами управления, администрациями поселений Благодарненского муниципального района Ставропольского края и организациями, учреждениями Благодарненского района: учреждениями здравоохранения, образования, органами ЗАГСА, ФГУП «Почта России», филиалами Сбербанка РФ, бюро медико-социальной экспертизы и другими. В пределах своих полномочий отдел оказывал содействие в реабилитации инвалидов и созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории Благодарненского района.

 

1. Меры социальной поддержки, 

предоставленные гражданам за отчетный период.

 

Количество граждан, которым в течение 2013 года предоставлены меры социальной поддержки, составило  11810 человек (в 2011 году 12 412 человек, в 2012 году 12 063 человека), ежегодное снижение численности получателей составляет 1 процент.

 

19.jpg

 

Снижение численности потребителей государственных услуг, предоставляемых специалистами отдела социально-правовых гарантий, обусловлено естественной убылью (смертью), получением гражданами, имеющими право на компенсацию коммунальных услуг по двум основаниям, мер социальной поддержки в соответствии с законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», то есть в большем размере.

 

На реализацию мер социальной поддержки в 2013 году затрачено:

из средств федерального бюджета  58 292,95 тыс. рублей, 

краевого бюджета 94 941,59 тыс. рублей

Итого: 153 234,54 тыс. руб.

 

Для сравнения в 2012 году было израсходовано средств из федерального бюджета 49 402,78 тыс. руб., из краевого бюджета 92 029,93 тыс. руб.,  всего израсходовано: 141 432,71 тыс. руб.

 

20.jpg

 

Увеличение расходов из бюджетов обоих уровней в 2013 году обусловлено индексацией с 01 июля 2013 года ежемесячных денежных выплат, производимых из средств краевого бюджета, а также увеличением тарифов на коммунальные услуги и изменением (увеличением) нормативов потребления данных услуг в отчетном периоде, что повлияло на размер компенсации на ЖКУ, производимой из средств федерального бюджета.

 

1.1. На реализацию постановления Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 года № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме» за 2013 год было затрачено 57386,69 тыс. рублей (в 2011 году 42 881,87 тыс. руб., в 2012 году - 45962,89 тыс. руб.).

 

Меры социальной поддержки предоставлены  6130 гражданам из них 5687 льготникам, впервые за мерой социальной поддержки в 2013 году в управление обратилось 250 человек, за продлением выплаты – 1503 заявителя (в 2011 году компенсация на ЖКУ предоставлена 6174 льготникам, из них  354  впервые обратившимся  заявителям, в 2012 году – 6397 заявителям, обратившимся впервые – 242 заявителям). Снижение численности в получателей компенсации на ЖКУ в сравнении с 2012 годом 267 человек, что составляет 1 процент.

 

21.jpg

Снижение численности получателей компенсации на ЖКУ в отчетном периоде обусловлено приостановлением выплаты в связи с допущением гражданами задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (чаще всего по газопотреблению) в течение трех месяцев. Так в 3 квартале 2013 года, согласно представленных ООО «Ставропольрегионгаз» электронных списков, было приостановлено более 100 выплат компенсации на ЖКУ.

1.2. В соответствии с Порядком  осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года № 450 н, вступившим в силу 8 сентября 2013 года,  в оперативном порядке осуществлен прием заявлений о представлении ежегодной денежной выплаты за 2013 год от граждан, награжденных нагрудными знаками «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР». Заявления приняты у 306 граждан, выплаты за 2013 год произведены в полном объеме.

1.3. Реализация Законов Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий»:

   

Наименование льготной категории

Количество человек, которым предоставлены меры социальной поддержки в 2013 году

Обрати-лись впервые в 2013 году

Оплачено тыс. руб.

Ветераны труда

3046

77

53 143,13

Труженики тыла

9

0

Ветераны труда Ставропольского края

2454

240

40 833,30

Жертвы политических репрессий

44

0

764,67

Итого

5553

317

94 741,10

Для сравнения:

 

2011 год

2012 год

2013 год

5570 чел.

5564 чел.

5553

 

 

22.jpg

Приведенная выше диаграмма иллюстрирует незначительное снижение численности получателей ежемесячных денежных выплат из средств краевого бюджета 2013 году в сравнении с 2012 годом.

 

1.4. На реализацию краевого Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой отечественной войны» в части доплаты к пенсии инвалидам вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий и осуществления ежемесячной денежной выплаты родителям и вдовам ветеранов боевых действий, погибших при исполнении обязанностей военной службы затрачено 200,49 тыс. рублей (в 2011 году 184,5 тыс. рублей, в 2012 году – 194,75 тыс. рублей). Данная мера социальной поддержки предоставлена 26 заявителям (в 2011 году 28 льготникам, в 2012 году – 27 заявителям).

 

1.5. Велась работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 475 в части выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. В течение отчетного периода принято 20 пакетов документов от 11 получателей.

 

1.6. Специалистами отдела гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в пределах переданных государственных полномочий, оказывается правовая помощь в реализации законных прав, гарантированных государством. На учете в управлении состоит  65 человек данной категории.

В 2013 году рассмотрено и принято к исполнению 66 заявлений (в 2011 году принято 80 заявлений, в 2012 – 70 заявлений) граждан данной категории.

 

1.7. Одним из направлений работы отдела в 2013 году стала реализация  Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 — ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Ежемесячные денежные компенсации, установленные данным законом предоставлены 122 заявителям (на 01 января 2013 года на учете состояли 130 получателей).

 

1.8. Организована работа по реализации постановления Правительства Ставропольского края от 11 июня 2010 года № 175 «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «Об обеспечении равной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в Ставропольском крае». Принято 33 заявления.

 

Соцпоездки

 

2011год

2012 год

2013 год

Количество поездок

32

19

33

Кол-во граждан, совершивших поездки

26

15

19

Поездки в мед учреждения

15

17

26

Категория граждан:

Ветераны труда

Ветераны труда СК

 

 

20

6

 

9    

6

 

13

6

 

23.jpg

 

В течение отчетного периода в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края направлено 135 информаций о предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки для определения их права на получение социальной доплаты к пенсии.

 

В ноябре 2013 года специалистами отдела проведена инвентаризация личных дел получателей социальных выплат в соответствии с приказом управления от 31 октября 2013 года № 127. В ходе инвентаризации нарушений при назначении и выплате мер социальной поддержки не установлено.

 

2. Определение права на меры социальной поддержки.

 

В течение 2013 года велась работа по реализации закона Ставропольского края от 07 декабря 2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Осуществлен прием и оформление документов на выдачу удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края» у 276 заявителей.

В 2013 году направлены в адрес министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края списки лиц претендующих на звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края»:

16 списков лиц претендующих на звание «Ветеран труда» на 49 чел (в 2011 году 72 заявителей, в 2012 – 80 чел.).

26 списков лиц претендующих на звание «Ветеран труда Ставропольского края» на 225 чел (в 2011 году – 259 заявителей, в 2012- 228 чел.).

 

Выдано удостоверений (справок), дающих право на меры социальной поддержки 322 гражданам:

«Ветеран труда» - 62 гражданам;

«Ветеран труда Ставропольского края» - 252 гражданам;

ветеран ВОВ (труженик тыла) – 1 заявителю;

инвалид ВОВ войны – 2 гражданам;

инвалиду о праве на льготы – 3 заявителям;

член семьи умершего военнослужащего – 2 обратившимся.

 

 

2011

2012

2013

Присвоено звание :

 

 

 

Ветеран труда

45

162

39

Ветеран труда СК

239

222

195

Направлено на комиссию всего,

33

28

13

В т.ч. принято положит решение

10

11

6

В т.ч. отказано

11

19

6

Отложено рассмотрение

12

0

1

 

2. Социальная поддержка пожилых граждан и инвалидов.

 

В течение 2013 года специалистами отдела принято 8 пакетов документов для оформления граждан в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения (в 2012 году принято 10 пакетов документов). Выдано 6 путевок (в 2012 году 9 путевок).

 

3. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

 

Одним из основных направлений в работе отдела в 2013 году были мероприятия по социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья. Работа по социальной реабилитации инвалидов ведется на основе разнообразных форм и методов работы.

 

3.1. За отчетный период 2013 года произведено 4 выплаты компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцам транспортных средств  на общую сумму 7,01 тыс. рублей (в 2012 году произведено 7 выплат на сумму 3,35 тыс. рублей, в 2011 году - 16  выплат компенсации на сумму 6, 97 тыс. рублей).

 

3.2. В течение года велась работа по поиску творчески одаренных, социально-активных инвалидов.

29 ноября 2013  года в районном МАУК «Досуговый центр «Феникс»  совместно с отделом социального развития администрации  Благодарненского муниципального района проведен XIII фестиваль художественного творчества граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Мероприятие освещено в газете «Благодарненские вести», на сайтах управления и администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

 

Работа по организации таких мероприятий имеет позитивную мотивацию к преодолению физической и морально – психологической зависимости, дает возможность инвалидам быть сопричастными в жизни общества, чувствовать себя востребованными.

 

3.3. В 2013 году специалистами управления совместно с представителями общественных объединений инвалидов Благодарненского района  обследованы на предмет беспрепятственного доступа 138 зданий (сооружений) (в 2011 году 37 объектов, в 2012 году 60 объектов) Благодарненского района.

          

3.4. Для информированности администрации Благодарненского муниципального района по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов, разработки предложений по формированию и проведению государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов в 2013 году проведено 4 координационных совета по делам инвалидов при главе администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

 

3.5. В 2013 году велась разъяснительная работа среди граждан  с ограниченными возможностями здоровья, с руководителями общеобразовательных учреждений для направления инвалидов в государственное образовательно-оздоровительное учреждение «Ессентукское профессиональное училище – Центр реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов». За отчетный период было выдано 1 направление на обучение.

3.6.     Принято 248 индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставленных  бюро медико-социальной экспертизы (в 2012 году принято 242 ИПР), все инвалиды приглашены в управление, им оказано содействие в реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации инвали­да, относящимся к функциям органа социальной зашиты населения, даны разъяснения по интересующим их вопросам.

 

4. Проведение социально ориентированных мероприятий.

 

Специалистами отдела подготовлены и проведены встречи с представителями общественных организаций Благодарненского района: Благодарненской районной организацией Всероссийского общества инвалидов, Благодарненской районной организацией Всероссийского общества слепых, районным Советом ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Российской Федерации. На всех встречах специалисты освещали действующее законодательство, отвечали на вопросы в части его реализации. Данные встречи стали традиционными. Каждый год в них принимают участие большее количество представителей общественных организаций.

 

5. Участие в судебных заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

 

В течение 2013 года специалисты отдела приняли участие в судебных заседаниях по рассмотрению  9 заявлений:

8 по заявлениям граждан,

1 по заявлению управления.

Судебные решения приняты с учетом норм действующего законодательства, оснований для оспаривания нет.

 

Численность получателей и расход денежных средств в 2013 году.

Отдел социально-правовых гарантий

№ п\п

Категория получателей

Численность получателей, чел.

Расход средств,  руб.

Краевой бюджет

1.

Ветераны труда

3046

53 029 330,00

2.

Труженики тыла

9

113 800,00

3.

Ветераны труда Ставропольского края

2454

40 833 300,00

4.

Жертвы политических репрессий

44

764 670,00

5.

Родители и вдовы (19-кз)

16

113 562,84

6.

Инвалиды войны (19-кз)

10

86 925,06

 

Итого:

5579

94 941 587,90

Федеральный бюджет

7.

ОСАГО

4

7 013,04

8.

Компенсация на ЖКУ

5687

57 386 690,00

9.

Доноры

306

899 247,18

 

Итого:

5997

58 292 950,22

Выплачивается не управлением

10.

Инвалиды войны, члены семей инвалидов войны (306-ФЗ)

122

 

11.

ЧАЭС

65

 

12.

Постановление № 475

11

 

13.

Постановление № 313

3

 

14.

Проезд по социальной необходимости

33

 

15.

Доноры (с 01.02.2013 года)

306 (-)

 

 

Итого:

234

 

 

Общий итог:

11810

 

 

Отдел социальной помощи и поддержки населения

 

В управлении труда и социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2014 г. состоит на учете 3129 получателей ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, на 5532 ребенка. Количество получателей и детей уменьшилось в 2013 году по сравнению с 2012 г. на 7,3 % в связи с  реализацией Закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка», обязавшего каждого получателя пособий предоставить документально подтвержденные сведения о доходах семьи. В течение года за назначением и продлением выплаты ежемесячного пособия на ребенка в управление обратилось около трех с половиной тысяч человек. Общая сумма выплаченных за год ежемесячных пособий составила 37 435,0 тыс. руб.

Всего за 2013 год назначено 393   единовременных пособия при рождении ребенка, что ниже уровня  2012 года на 11,7  % (445). Выплата составила 5 080,7 тыс. руб. Кроме этого, назначено  4 ежемесячных пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и 1 единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачено 236,4 тыс. руб. данного вида  пособий.

 

Количество получателей ежемесячных пособий по муниципальным образованиям района

 

 

2013 г.

2012 г.

Кол-во получателей

Сумма пособий

Кол-во получателей

Сумма пособий

1

г. Благодарный

1663

22948,0

1937

25708,4

2

с. Александрия

235

2382,4

198

2007,3

3

с. Алексеевское

81

725,8

54

484,0

4

п. Большевик

30

259,7

157

1520,0

5

с. Бурлацкое

183

1771,7

40

346,2

6

с. Елизаветинское

165

1484,8

160

1439,9

7

с. Каменная Балка

106

937,2

154

1361,5

8

с. Красные Ключи

66

541,8

59

484,4

9

с. Мирное

61

612,2

75

753,6

10

с. Сотниковское

199

1838,2

189

1745,8

11

с. Спасское

133

1289,5

89

1162,3

12

п. Ставропольский

87

1135,8

138

1338,0

13

с. Шишкино

73

749,5

51

523,6

14

а. Эдельбай

87

758,4

75

653,8

 

Итого:

3129

37 435,0

3376

39528,8

 

В 2013 году в соответствии с Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. №1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» производились назначение и выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход и не подлежащим обязательному социальному страхованию. На конец года получателей данного вида пособий значится 1177, сумма выплаченных пособий составила 39 096,2 тыс. руб., что на 4,5 % выше уровня  2012 года (37 341,5 тыс. руб.)    

 

Количество получателей ежемесячных пособий по уходу за ребенком по муниципальным образованиям района

 

 

2013 г.

2012 г.

Кол-во получателей

Сумма пособий

Кол-во получателей

Сумма пособий

1

г. Благодарный

636

22377,1

706

24346,4

2

с. Александрия

98

2831,4

59

1704,4

3

с. Алексеевское

35

913,1

24

626,1

4

п. Большевик

14

58,1

18

74,7

5

с. Бурлацкое

86

2576,76

59

1767,9

6

с. Елизаветинское

50

1768,3

45

1591,5

7

с. Каменная Балка

28

660,1

32

754,3

8

с. Красные Ключи

13

350,3

22

513,9

9

с. Мирное

24

569,1

20

474,3

10

с. Сотниковское

55

1910,2

44

1528,1

11

с. Спасское

42

1441,5

43

1475,9

12

п. Ставропольский

45

1773,2

38

1497,4

13

с. Шишкино

13

325,9

7

175,5

14

а. Эдельбай

38

1541,0

20

811,1

 

Итого:

1177

39 096,2

1137

37341,5

В ходе исполнения постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г.     № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 01 января 2013 года назначена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей 169 гражданам. Общая сумма выплаченных средств данного вида выплаты составила 7 059,6 тысяч рублей.

По состоянию на 01.01.2014 г. на учете в управлении труда и социальной защиты населения состоит 983 многодетных семьи, что на 5,9 % выше прошлого отчетного периода (925). В соответствии с Законом Ставропольского края от 27.12.2012 г. №123-кз «О мерах социальной поддержки  многодетных семей» выплачиваются ежемесячные денежные компенсации, размер которых  с 01.07.2013 года составляет 316,5 руб. на каждого ребенка, проживающего в многодетной семье. Общая сумма выплаты за 2013 год составила 12 723,3 тыс. руб.

Назначение и выплата социального пособия на проезд признанным малоимущими учащимся средних специальных и студентам высших учебных заведений дневной формы обучения производилась в соответствии с Законом Ставропольского края от 10.04.2006 года №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны». Прием документов осуществлялся в два этапа. Всего принято 30 пакетов документов для назначения пособия, что на 41,2% меньше, чем в 2012 году (51). Общая сумма выплаченных пособий составила                    17,4 тыс. руб.

 

Количество многодетных семей в муниципальных образованиях района

 

 

 

 

2013 г.

 

2012 г.

 

1

г. Благодарный

602

577

2

с. Александрия

43

39

3

с. Алексеевское

25

16

4

п. Большевик

8

10

5

с. Бурлацкое

44

37

6

с. Елизаветинское

53

49

7

с. Каменная Балка

32

38

8

с. Красные Ключи

16

15

9

с. Мирное

10

13

10

с. Сотниковское

35

29

11

с. Спасское

46

35

12

п. Ставропольский

32

36

13

с. Шишкино

17

15

14

а. Эдельбай

20

16

 

Итого:

983

925

 

На учете в управлении труда и социальной защиты населения состоит 259 детей-инвалидов, которые проживают в 236 семьях. В отчетном периоде обследованы условия проживания  65 детей с ограниченными возможностями здоровья, составлены акты материально-бытового обследования.  68 ребенка-инвалида  имеют индивидуальные программы реабилитации. В ходе консультирования родителям детей данной категории предлагается пройти курс реабилитации в ГУКСО «БСРЦН «Гармония» и в  краевом реабилитационном центре для несовершеннолетних «Орленок» в соответствии с имеющимися показаниями. В 2013 году курс реабилитации в центре «Орленок» прошли 14 детей с ограниченными возможностями (из них 8 детей прошли курс реабилитации в сопровождении взрослых) и 3 часто болеющих ребенка.

В сентябре 2013 года проведен XVII районный фестиваль художественного творчества детей с ограниченными возможностями, который позволил выявить таланты в художественной самодеятельности и прикладном творчестве у более 30 детей с ограниченными возможностями. При проведении районного фестиваля художественного творчества детей с ограниченными возможностями всем участникам  были вручены памятные подарки на сумму 5 тыс. руб.

В конце декабря традиционно  организовано новогоднее мероприятие для детей-инвалидов, проживающих в г.Благодарном. В ряде муниципальных образований района дети с ограниченными возможностями также  поздравлены на дому, по письмам, направленным в адрес глав муниципальных образований. На новогоднем мероприятии для детей-инвалидов подарки получали 140 детей на сумму 9 100 руб.

За отчетный период признано в установленном порядке малоимущими 305 семей и одиноко проживающих граждан, что ниже уровня прошлого года на 16,9 % (367), 107 из них получили справки, подтверждающие возможность получения социальной стипендии студентам дневной формы обучения, что  ниже показателя прошлого года на 23,0% (139).

Осуществлялась работа по оказанию различных видов социальной помощи семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В рамках реализации Закона Ставропольского края от 18.11.2007 г. №56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае»  государственная помощь была оказана 321 малоимущей семье и одиноко проживающим гражданам на сумму 1 077,7 тыс. руб.  По количеству граждан, которым была оказана помощь, эти показатели ниже 2012 года на 13,4 % (373).  А общая сумма оказанной помощи больше суммы помощи, оказанной в 2012 году на 3,1 %  (1 044,2 тыс. руб.).

В отчетном году принято постановление Правительства Ставропольского края от 16.08.2013 г. №312-п «О краевой социальной программе «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Ставропольского края, в 2013 году». В соответствии с данной социальной программой материальная помощь в 2013 году оказывалась неработающим пенсионерам  на частичное возмещение газификации жилых помещений и ущерба, причиненного произошедшими в текущем году чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями. Обращения по вышеуказанным направлениям в адрес управления не поступали. 

В 2013 году продолжена  реализация постановления Правительства Ставропольского края от 18.01.2012 г. № 5-п «О некоторых вопросах реализации краевой программы «Улучшение социально – экономического положения   и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Ставропольском крае на 2011-2013 годы». В ходе проведенной работы адресная помощь оказана 4 ветеранам ВОВ на ремонт жилого помещения на сумму 500,4 тыс. руб. В течение года обследованы условия проживания 100 ветеранов ВОВ, из них:

- 21 инвалид ВОВ;

- 38 участников ВОВ;

- 12 участников ВОВ, последний военный призыв;

- 29 вдов погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

По результатам обследований выявлена нуждаемость в ремонте жилых помещений 5 ветеранам ВОВ, еще 6 ветеранов ВОВ нуждаются в  ремонте жилья, но жилье не принадлежит им на праве собственности.

На конец 2013 года на учете в управлении труда и социальной защиты населения состоит:

· 30 инвалидов Великой Отечественной войны;

· 42 участника Великой Отечественной войны;

· 27 участников Великой Отечественной войны, последний военный призыв;

· 317 вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

· 978 участников боевых действий;

· 511 тружеников тыла.

Специалистами отдела в адрес муниципальных образований района, предприятий и организаций различных форм собственности было направлено 52 ходатайства с просьбой оказать внимание и помощь ветеранам Великой Отечественной войны ко Дню Победы.

По ходатайствам управления труда и социальной защиты населения адресная социальная помощь оказана 319 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 317,0 тыс. руб.:

· материальная помощь 45 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 87,5 тыс. руб.

· продуктовая помощь 69 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 97,0 тыс. руб.

· ценные подарки 205 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 132,5 тыс. руб.

Согласно решения 21 заседания Российского организационного комитета «Победа» продолжалась работа по формированию общегосударственной базы данных о социально-экономическом положении ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий. В 2013 году осуществлялась работа по вводу показателей социального положения тружеников тыла и участников боевых действий, проживающих на территории района.

В течение года продолжена работа по предоставлению социальной помощи отдельным категориям граждан – владельцам «социальных карт» В 2013 году таких карт выдано 5.

Проведена работа по реализации Федерального закона « О погребении и похоронном деле». В течение года по вопросу оформления социального пособия на погребение неработающим гражданам обратилось 89 человек, общая сумма выплаченных пособий составила 423,9 тыс. руб.

Одним из важных направлений работы отдела является работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В управлении имеется банк данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении. На конец года таких семей зарегистрировано 25, в них 59 несовершеннолетних. В 2012 году в банке данных управления состояло  26 семей данной категории.

В отчетном году поставлено на учет в управлении 5 семей, находящихся в социально опасном положении, снято с учета  6 семей.

На каждую семью составлен акт материально-бытового обследования, осуществлялся их регулярный патронаж, проводилась индивидуальная профилактическая работа.

В течение года осуществлено 33 выезда в муниципальные образования района, где осуществлялся патронаж 14 семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения. Кроме этого, обследовано 43 семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По результатам посещения семей, находящихся в социально опасном положении:

·  направлено 2 ходатайства в комиссию по делам несовершеннолетних в целях защиты их прав и законных интересов;

·  8 сообщений в адрес отдела Министерства  внутренних дел Российской Федерации по Благодарненскому району;

·  1 в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Минеральные Воды;

·  11 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, помещено в стационарное отделение ГКУСО «БСРЦН «Гармония»;

·  1 семье, находящейся в социально опасном положении, оказана государственная социальная помощь;

·  1 семьи, находящаяся в социально опасном положении, признана в установленном порядке малоимущей;

·  10 семьям, находящимся в социально опасном положении, продлена выплата ежемесячного пособия на ребенка.

·  Специалистами отдела в 2013 году проведена  проверка отделения социальной реабилитации несовершеннолетних ГКУСО БСРЦН «Гармония» по оказанию адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации (декабрь).

В начале 2013 года подготовлен ежегодный информационно-аналитический материал «О положении детей в Благодарненском районе», характеризующий социально-экономическую и демографическую ситуацию в районе, ситуацию по охране труда, здоровья детей, их образованию, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, анализ подростковой преступности, организацию досуга детей и юношества.

Вопрос о положении детей в 2012 году был заслушан на заседании координационного совета по рассмотрению вопросов о положении детей в Благодарненском районе Ставропольского края (март).

Медалью «Материнская слава» III степени награждена одна многодетная мать.

В рамках проведения в Ставропольском крае Года семьи и благополучия детей подготовлена и проведена районная конференция женщин «Проблемы семьи, материнства и детства», приуроченная к Международному Дню семьи (май).

В рамках реализации Федерального Закона РФ от 27.07.2010 года №210-Фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утверждены 6 административных регламентов предоставления государственных услуг, входящих в компетенцию отдела. Кроме этого, прошли межведомственное согласование технологические карты  на предоставление данных госуслуг.

Выполнение административных процедур производится в соответствии с регламентами в установленные сроки. Однако процесс назначения и выплаты пособий и других социальных выплат можно было бы ускорить в случае наличия в отделе оборудованного рабочего места с доступом к защищенным каналам связи, по которым производится межведомственное взаимодействие. Одного рабочего места для обмена сведениями, которым пользуется все управление, явно недостаточно.

На протяжении последних четырех лет трудности в работе отдела возникают  при реализации Закона СК «О внесении изменений в Закон СК «О ежемесячном пособии на ребенка». Согласно утвержденного графика прием документов для продления выплаты ежемесячного пособия на ребенка осуществлялся на консультационных пунктах 13 муниципальных образований района, где было принято 962 человека. Около трех тысяч человек обратилось непосредственно в управление. Но, несмотря на увеличившийся объём работы, все заявления граждан рассмотрены в срок, обращений граждан по вопросу несвоевременной выплаты пособий не поступало.

 

Отдел назначении и выплате субсидии на оплату жилого

помещения и коммунальных услуг

                        

С 1 января 2010 года управление труда и социальной защиты населения Благодарненского муниципального района Ставропольского края  является уполномоченным органом предоставлению государственной услуги по назначению и выплате  гражданам, проживающим на территории района субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 761 от 14 декабря 2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые приняты в новой редакции согласно  Постановлений Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 379 и от 24.12.2008 № 1001, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2011 года № ГКПИ11-1394.

При возникновении спорных вопросов при решении наличия у граждан права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органам предоставлена возможность в своей работе применять методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 58/403 с изменениями, внесенными приказом Минрегиона России № 359, Минтруда России № 382а от 23.08.2013 года.

Правоприменительные вопросы в течение года решались самостоятельно, в сложных случаях по согласованию со специалистами Министерства  труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

 

В управлении труда и социальной защиты населения Благодарненского муниципального района Ставропольского края за 12 месяцев 2013 года получили субсидию показатели следующие: 

-  количество переходящих дел по состоянию на 01.01.2013 – 1593 дел (3626 членов семей)

-  количество переходящих  дел по состоянию на 01.01.2014 года  - 1696 дел (3681  членов семьи);

Имеем увеличение количества дел на 6,5 процента и   по  членам семьи на 1,5 процента. Данный показатель отражает влияние изменения параметров расчета субсидии - увеличение региональных стандартов по частному жилому фонду, который составляет более 80 % жилого фонда в Благодарненском районе. А также факт обращения за субсидией пенсионеров после увеличение региональных стандартов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, увеличение прожиточного минимума, что привлекло часть граждан, которые ранее по расчету не имели права на субсидию.

 

По показателям персональных дел, учтенных по бюджету данные следующие:

- на 01.01.2013 года -  1945.дел (4366 членов семей);

- на 01.01.2014 года -  2044 дела (4006 членов семей).

Имеем рост получателей, учтенных по бюджету на 99 семей или одиноко проживающих граждан или на 5,1 процентов.

Анализ этих показателей показывает, что изменился состав получателей, обратившихся за субсидией с 01.01.2013 года. Большинство составляет одиноко проживающие граждане (45, 6 процента), семьи из двух человек (22,8 процента). Граждане, имеющие право на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере до 500 рублей, как правило, повторно за субсидией не обращаются.

В то же время сформировался костяк постоянных получателей субсидии,  которые следят за своими документами, расходуют субсидию строго по целевому назначению, обращаются каждые 6 месяцев.

Анализ показывает, что  расходы краевого  бюджета на реализацию этой меры социальной поддержки возросли в 2013 году (34781387 руб.82 коп.)  по отношению к показателям 2012 года (29254362 руб. 69 коп. на 5527025 руб. 13. коп или на 18,9 процента. 

 

За 2012 год приняты полные пакеты документов и проведено назначение субсидий на 6 месяцев по 2836 делам. Из них по месту проживания в МО принято 226 пакетов документов и дано 120 устных консультаций.

За 2013 год приняты полные пакеты документов и проведено назначение субсидий на 6 месяцев по 3215 делам, что больше на 379 получателей или на 13.4 процента. Из них по месту проживания в МО принято 213 пакетов документов и дано 83 устные консультации.

 

Проведено 4 массовых перерасчета по прожиточному минимуму, Два массовых перерасчета по изменению региональных стандартов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: с 1 января 2013 года и с 1 июля 2013 года. Все перерасчеты проведены в установленные сроки, финансирование заказано в полном объеме и выплаты текущих выплат и доплат за прошлое время проведены своевременно.  

Показатели на 1 января 2013 года из 3626 членов семей 2304 человека или 63,54 % проживали в семьях с доходом ниже прожиточного минимума. По показателям за 4 квартал 2013 года  из 3609 членов семей 2035 человек или 56,4 процентов проживали в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума.

В 2012 году за устной консультацией обратились 5983 человека. Снижение обращений граждан за устной консультацией в основном по гражданам, которые неоднократно обращались за получением субсидии.

В 2013 году за устной консультацией обратились 6056 человек или на 73 посетителя больше (1,2 процента). Увеличение обращений граждан за устной консультацией связано с распространением информации о порядке предоставления гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В 2013 году из 21204 семей, проживающих в Благодарненском  районе за предоставлением субсидии обратились 2044 семей  или 9,64 процента.         В 2012 году из 21204 семей, проживающих в Благодарненском  районе за предоставлением субсидии обратились 1995 семей  или 9,4 %. Имеем рост получателей , учтенных по бюджету на 99 семей или на 5,1 процента. 

В 2012 году справки о получении субсидии выданы в количестве 893 штук. В 2013 году выдано 667 справок о размере субсидии. Уменьшение количества справок связано с обращениями за справками членов семей жителей Благодарненского района, которые зарегистрированы в других районах и регионах, для обращения за мерами социальной поддержки по месту регистрации с применением межведомственных запросов.

В программу АСП в 2013 году введены личные данные, сведения о доходах по 7136 гражданам, в том числе по обратившимся впервые 957 гражданам.

С письменными обращениями и по карточкам личного приема граждан у главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, у начальника управления в 2012 году обращений по порядку предоставления субсидий  нет. В 2013 году устное обращение в главе администрации БМР  СК – 2 чел.

Контрольной карточка обращений в Аппарат Правительства СК по обращению к Президенту РФ В.В.Путин – в 2012 году 1 чел, в 2013 году 1 чел..

Телефон доверия Губернатора Ставропольского края» в 2012 году нет, в 2013 году- 1 чел.    

По всем обращениям граждан дополнительно даны разъяснения о порядке оформления  документов по каждой семье в отношении жилого помещения и по оплате за коммунальные услуги для обращения за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Рекомендации специалистов учтены гражданами, документы оформлены и сданы  с заявлениями на предоставления субсидии по трем семьям из четырех.

        

Возможность увеличения количества получателей субсидии есть по финансовому обеспечению предоставляемой государственной услуги, а также росту расходов населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В Благодарненском  районе в 2013 году  были приняты соответствующие меры по изучению условий предоставления государственной услуги и привлечению новых получателей субсидий:  

- на стендах отдела и в  публикациях, в информационных листовках и материалах для администраций муниципальных образований, на встречах в трудовых коллективах и общественных организациях дана полная и достоверная информация о порядке назначения и выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, наглядная информация подготовлена и опубликована в газете «Город Благодарный» № 7 от 01.11.2013 года в таком изложении, чтобы каждый гражданин мог самостоятельно определить наличие права на субсидию проведя несложные расчеты:

- режим и график работы отдела  не препятствуют сбору документов для оформления субсидии,  не являются причиной невозможности обращения для многих граждан за субсидией;

- отсутствие правового основания проживания в жилом помещении (в основном не введенные в эксплуатацию жилые дома или проживание без оформления договора найма или безвозмездного пользования) часто препятствуют обращению за субсидией, Специалисты отдела в подобных случаях оказывают правовую помощь, дают разъяснения гражданского и жилищного законодательства.

Ряд причин, по которым граждане не обращаются за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг остался неизменным:

· элементарное нежелание о себе беспокоиться;

· влияние слухов о трудностях по оформлению субсидии, а также об ограничении прав собственника жилого помещения при пользовании субсидией (внимательный заявитель утром берет обходной лист и в этот же день сдает полный пакет документов на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг);

· информацией об ответственности за предоставление подложных документов о доходах членов семьи;

· сложности с подтверждением доходов кого-либо из членов семьи в случае работы по найму без оформления трудовых отношений, выезда на работу в другие регионы страны и т.д.;

· реальное повышение доходов (заработной платы, пенсий) и предоставление компенсаций  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые засчитываются в доход граждан;

· изменения в порядке выплаты компенсации педагогическим работникам в сельской местности, приведшие к выбору гражданами или компенсации по месту работы или получением субсидии в органах социальной защиты (ранее компенсация засчитывалась в доход граждан при расчете субсидии); 

· предъявление требований согласно законодательству по пакету документов, представляемых гражданами с заявлением на предоставление им субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

· отсутствие возможности комиссией на уровне района решить вопрос о предоставлении субсидии, если есть вопросы по полноте пакета документов, которые должен представить заявитель для назначения субсидии.  Специалисты министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края спорные вопросы рассматривают строго с точки зрения законодательства, в связи с чем многие ранее получающие субсидию граждане в настоящее время заняты оформлением необходимых документов для обращения за субсидией в органы социальной защиты населения.  В  2013 году специалисты отдела назначения и выплаты жилищных субсидий за консультациями в Министерство не обращались.

Мы отмечаем, что в интересах жителей Благодарненского района более активное обращение за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На  увеличение численности получателей субсидий в 2014 году будет направлена организационная работа специалистов отдела назначения и выплаты жилищных субсидий.

Анализ причин, влияющих на численность получателей субсидий, привел нас к выводу, что не все причины подвластны организации работы в уполномоченном органе.

Особое место следует уделить изменениям в законодательстве.

Неоднократная индексация пенсий (особенно по возрасту и инвалидности), их реальное увеличение влияет на размер и даже право на субсидию, так как  именно эта категория граждан приучена жизнью экономить. Получается, что уровень жизни  этой категории не повышается, так как с повышением пенсий снижается размер мер социальной поддержки. Далее рост тарифов и рост пенсии против меньшей помощи от государства, практически отсутствие возможности  найти на рынке труда место работы нивелируют принятые меры к повышению уровня жизни названной категории граждан.

Применение технических новинок, таких как, установка новых моделей газового оборудования с насосами, усовершенствование старых систем отопления, приводит к реальному снижению затрат граждан на оплату отопления.

Районы, в которых доля жилых домов в частном секторе составляет основную массу жилья не находятся в равных условиях с районами с высокой долей высотного жилья, в котором доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг значительно выше, соответственно, большее количество граждан имеют право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.  

Ожидаемое повышение краевых стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг связано с возможным ростом тарифов. На уровне субъекта Российской Федерации возможно другое решение проблемы. Были предложения по снижению предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Сейчас это 15 % от доходов.  Снижение этого показателя безусловно даст эффект доступности государственной услуги для более широкого круга граждан.

 

Работа по пресечению правонарушений при предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проводилась по всем направлениям, предусмотренным в плане работы  отдела. Превентивные меры дали свои положительные результаты. В 2013 году подложных документов о доходах граждан не выявлено.

Предотвращение ущерба по вине получателей субсидии стало устойчивой тенденцией, так как по персональным делам с назначением в территориальном органе социальной защиты населения вопросов практически нет, так как документам дается грамотная правовая оценка при их приеме.

Из чисто практических вопросов оформления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг хотелось бы выделить следующие:

- быстрый документооборот для соблюдения срока назначения субсидии. При сроке для принятия решения 10 рабочих дней специалистами отдела весь год проведена выплата субсидии за текущий месяц при условии приема документов до 15 числа текущего месяца и обязанностью полностью заявить сумму финансирования 17 числа;

- наличие на рынке труда работодателей различного уровня приводит к тому, что часто гражданам выдаются справки  и другие документы, подтверждающие доходы граждан, оформленные неверно, с искажением данных, исправлениями и т.п. При сборе документов о доходах граждан просим обратить внимание, что справки должны содержать угловой штамп, дату выдачи и исходящий номер, подписи руководителя и главного бухгалтера с расшифровкой их фамилии и.о., четкий оттиск печати. При получении справок внимание следует обратить на четкое отражение периода выплаты с указанием числа, месяца и года. При повторном обращении  эти недостатки, как правило, не повторяются.

- с семьями, в которых есть дети при отсутствии отметок о гражданстве детей и регистрации по месту жительства, проводим разъяснительную работу по оформлению гражданства детей и их регистрации по месту жительства.

- сотрудничаем с главами муниципальных образований района. Большое значение имеет желание администрации села оказывать помощь гражданам в получении информации о праве на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в создании условий для снятия копий документов и т.д.

- изменение структуры предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, приводит к тому, что на селе нет контролеров или внедряются, как по оплате за электроэнергию, системы оплаты, которые не позволяют абонентам своевременно производить оплату за электроэнергию. С такими вопросами мы разбираемся, при необходимости делаем запросы, ориентируем граждан использовать банковские терминалы для своевременной оплаты за свет перед обращением за субсидией и т.д.

- по электронному документообороту с Управлением Пенсионного фонда есть вопросы по срокам исполнения запросов.  В 2013 году отдел назначения и выплаты жилищных субсидий   все месяцы проводил назначения в текущем месяце с выплатой в  месяце назначения;

- усиление контроля за целевым использованием субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с природным смещением отопительного сезона (отработка актов сверки по п.27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

 

 

Работа с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в управление в 2013 году.

За 2013 год в управление труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края поступило 16 письменных обращений от  граждан.

По сравнению с 2012 годом их количество уменьшилось на 48,39%  (2012 г. –  31 обращение).

Поступившие обращения разделились:

по адресатам:

- в аппарат Правительства Ставропольского края – 8;

-в управление труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского мунципального района Ставропольского края– 7;

-в администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края – 1;

Все обращения рассмотрены в сроки, установленные порядком работы с предложениями и обращениями:

-до 5 дней – 5;

-до 15 дней – 9;

-до 30 дней – 2.

В течение 2013 года в управление труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края на устный прием обратилось 23 622 человека. По сравнению с 2012 годом количество устных обращений увеличилось на 6,02% (2012 год – 22 201 обращение).

1. ОТДЕЛ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ

За 2013 год в отдел социально-правовых гарантий поступило 8 письменных обращений, что на 60,0 % меньше по сравнению с 2012 годом (2012 год – 20 обращений).

На устный прием в отдел за 2013 год обратилось 10 625 человек, что на    12,03% больше, чем за  2012 год (2012 год – 9 347 обращений).

2.ОТДЕЛ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

За  2013 год в отдел социальной помощи и поддержки населения поступило 7 письменных обращений, что на 22,22% меньше, чем в 2012 году (2012 год – 9 обращений).

За указанный период в отдел на устный прием обратилось 6 833 человека, что на 2,62% больше, чем за 2012 год (2012 год – 6 654 обращения).

3.ОТДЕЛ ОРГАНИЗАЦИОННОГО, ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

За 2013 год в отдел труда письменные обращения не поступали (2012 год – 1 обращение).

За указанный период отделом труда управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края оказана консультационно-методическая помощь                272 представителю организации района, индивидуальным предпринимателям и отдельным  гражданам, что на 7,72% увеличилось по сравнению с 2012 годом (2011 год – 251 консультаций).

4.ОТДЕЛ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ

За 2013 год в отдел назначения и выплаты жилищных субсидий поступило 1 письменное обращение, что на 50% меньше по сравнению с 2012 годом (2012 год – 2 письменных обращений).

За 2013 год в отдел на устный прием обратилось 6 056 человека, что на   1,21% больше, чем за 2012 год (2012 год – 5 983 обращений).

Большинство количество обращений за консультацией в управление труда и социальной защиты населения объясняется:

- низким уровнем материального положения граждан;

- несогласием граждан с позициями действующего федерального и краевого законодательства, стремлением решить свои проблемы на вышестоящем уровне;

- изменением условий оплаты за потребленные коммунальные услуги в связи с установкой общедомовых приборов учета в многоквартирных домах.

С целью совершенствования работы по оказанию квалифицированной консультативной помощи населению, обеспечению доступности получения информации о правах, предоставляемых услугах и мерах социальной поддержки со специалистами отделов управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района регулярно проводится техническая учеба, в газете «Благодарненские вести» периодически публикуются статьи, разъясняющие действующее законодательство, систематически осуществляется прием населения по месту их жительства, в муниципальных образованиях Благодарненского района, организовываются встречи с представителями общественных организаций района.

 

Работа с кадрами

Штатная численность работающих по состоянию на 01.01.2014 год составила 47 единиц, в том числе:

·  муниципальных служащих — 32 единицы;

·  специалистов, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы — 8 единиц.

Средний возраст работников — 41 год.

Из числа муниципальных служащих имеют высшее образование — 32 человека.

Из числа должностей, не отнесенных к муниципальной службе, высшее образование имеют 7 специалистов, 1 специалист — среднее специальное.

 

НАГРАЖДЕНИЯ:

 

В прошедшем году награждены грамотами:

Распоряжением администрации Благодарненского муниципального района от 22 мая 2013 года №263-р награждены Почетной грамотой администрации Благодарненсского муниципального района гравный специалист отдела организационного, информационного обеспечения и трудовых отношений Шевяков С.И., ведущий специалист отдела социально-правовых гарантий Проничкина И.Б., старший бухгалтер отдела назначения и выплаты жилищных субсидий Степанович М.А.

Приказом администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 14.01.2013 года награждены Почетной грамотой администрации Благодарненского муниципального района старший бухгалтер отдела социальной помощи и поддержки населения Крук Т.С., ведущий специалист отдела социальной помощи и поддержки населения Суховеева Е.В., главный специалист отдела социально-правовых гарантий Кузницова Е.В., главный специалист отдела социально-правовых гарантий Карапетян К.Б., консультант отдела социально-правовых гарантий Мартынова И.А., ведущий специалист отдела социальных выплат, бухучета и отчетности Мешкова Н.В.

 

Главный специалист отдела организационного, информационного обеспечения и трудовых отношений Шулякова М.А. И главный специалист отдела социально-правовых гарантий Кузницова Е.В. Принимали участие в конкурсе «Лучший муниципальный служащий 2013 года».

За отчетный период 2 работника управления прошли курсы повышения квалификации с выдачей сертификатов и удостоверений:

- главный специалист отдела огранизационного, информационного обеспечения и трудовых отношений Шулякова М.А. - обучение по пожарной безопасности в августе 2013 года;

- ведущий специалист отдела социальной помощи и поддержки населения Мухортова О.Н. - обучение по дополнительной профессиональной программе «Организация работы с семьями, допускающими жестокое обращение в семье. Насилие в детских учреждениях» в объеме 72 часов.

В ноябре 2013 года 3 работника управления прошли обучение по программе «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ» в объеме 40 академических часов с получение удостоверений.

 

Однако, несмотря на определенные достижения, нерешенными остался  ряд задач:

 

1.     Ситуацию с соблюдением сроков выплаты заработной платы в 2013 году удавалось контролировать, но фактов нарушения сроков выплаты не удалось избежать.

2.     Низкими темпами идет проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в субъектах малого предпринимательства.

3.     Не в полном объеме используются средства Фонда социального страхования на финансирование трудоохранных мероприятий.

4.     Низкая правовая грамотность ответственных за организацию работы по охране труда.

5.     Слабо развиваются процессы договорного регулирования трудовых отношений в малочисленных организациях и субъектах малого предпринимательства.

Основные направления работы  управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в 2014 году

 

Отдел организационного, информационного обеспечения и трудовых отношений

1.      Изучение процессов формирования, развития и использования трудовых ресурсов Благодарненского района.

2.      Совершенствование форм и методов обучения по охране труда.

3.      Продолжение информационной и разъяснительной работы по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

4.      Пропаганду преимуществ договорного регулирования трудовых отношений на основе принципов социального партнерства.

5.      Изучение, обобщение и распространение  передового опыта работы в области регулирования социально-трудовых отношений, организации охраны труда.

6.      Проведение мероприятий по повышению правовой грамотности работодателей и специалистов района.

7.      Укрепление взаимодействия с органами государственного надзора и контроля по повышению ответственности работодателей за нарушения норм трудового законодательства.

 

Отдел социально-правовых гарантий

1.     Участие в реализации муниципальной программы Благодарненского муниципального района Ставропольского края «Социальная поддержка граждан»:

1.1. Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с краевым и федеральным законодательством.

1.2. Организация работы по устранению архитектурных барьеров к социально значимым учреждениям Благодарненского района.

2.     Работа по паспортизации и систематизации информации о доступности объектов и услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности с учетом их потребностей и при активном участии.

3.     Организация и проведение на территории района социально значимых мероприятий:

         - Посвященных памятной дате  25-летия вывода советских войск из Афганистана,

             -  Фестиваля художественного творчества инвалидов.

4.     Взаимодействие со средствами массовой информации, представителями общественных объединений (организаций), администрациями муниципальных образований в целях разъяснения действующего законодательства.

5.     Осуществление работы в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

 

Отдел социальной помощи и поддержки населения

1.     Организация работы по межведомственному взаимодействию при предоставлении государственных услуг населению Благодарненского муниципального района.

2.     Организация работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей.

3.     Организация работы по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае».

4.     Организация межведомственного  взаимодействия при реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

5.     Работа по реализации Закона Ставропольского края от 18.11.2007 г. №56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

 

Отдел назначения и выплаты жилищных субсидий

1.      Проведение мероприятий по удерживанию количества получателей с субсидий в летнее время.

2.      Привлечение новых получателей субсидий.

3.      Защита прикладной программы от вирусов и несанкционированного доступа.

4.      Внесение предложений по улучшению организации работы и документооборота в соответствии с административным регламентом целях повышения эффективности работы.

5.      Освоение новых требований по внедрению межведомственных запросов для получения информации без участия получателей субсидии.

6.      Решение вопросов технического оснащения рабочих мест.

 

  

Начальник управления труда и

социальной защиты населения

администрации  Благодарненского

муниципального района Ставропольского края                                                                                                                         Л.И. Лясковская

 

 

 

В.Н. Сапожникова  3-32-78                                   

Дата создания: 21-09-2016 10:17:52

Последнее изменение: 16-09-2016 18:17:15